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原标题:2019年政策性农业保险实施方案,砚山县推进农业

浏览次数:163 时间:2019-11-10

2019年砚山县新增了小麦、马铃薯和育肥猪三个险种,建立健全农业风险转移分散和保障机制,减少灾害、疫病和市场等因素对农业发展的冲击,稳定农业生产、增加农民收入,助力打造世界“绿色食品品牌”,促进全县乡村振兴战略实施和高原特色农业跨越发展。

特色农业保险属砚山县提出的农业保险,没有中央、省、州的保险配套资金,即使县级财政补贴30%的保费,多数农户仍然无法承担较高的保费。

森林保险补贴范围包括公益林、商品林。公益林中央财政补贴50%、自治区财政补贴40%,投保农户或农业生产经营组织自行承担10%;商品林中央财政补贴30%、自治区补贴25%,投保农户或农业生产经营组织自行承担45%。

根据《文山州农业农村局 文山州财政局关于下达2019年度政策性农业保险任务指标的通知》、《文山州农业局 文山州财政局 文山州人民政府金融办公室 中国银保监会文山监管分局关于印发文山州实施中央财政保费补贴农产品农业保险工作实施方案的通知》文件精神,经县农业农村和科学技术局、县财政局结合我县实际,研究制定了《砚山县2019年实施中央财政农产品农业(玉米、水稻、小麦、马铃薯、能繁母猪、育肥猪)保险实施方案》,并征求相关部门意见进行修改完善,报请县人民政府同意,2019年5月20日《砚山县农业农村和科学技术局、砚山财政局、中国人寿财产股份有限公司砚山支公司关于印发,的通知》。计划投保任务为种植业13.55万亩(玉米10万亩、水稻3万亩、小麦0.05万亩、马铃薯0.5万亩)、养殖业5.8万头,比2018年实绩(种植业投保面积105642.56亩,养殖业投保17185头)分别增2.98万亩、4万头。

特色农业试点方案下达后,砚山县召开了农业保险工作推进会,强化特色农业保险惠农政策工作的重要性。中国人民财产保险公司砚山县支公司会同砚山县农科局深入11个乡镇宣传发动,联合乡政府、村委会发动农户积极投保,到规模化种植的蔬菜基地召开特色保险专题会议,到养殖场发放特色保险宣传资料,扩大特色农业保险的覆盖面。

种植业范围包括棉花、小麦、玉米、大豆、水稻、油料作物、甜菜、马铃薯,补贴标准为:中央财政补贴40%,自治区财政补贴25%;地州市、县财政补贴15%;投保人自缴20%。

特色农业保险方案下达后,通过县乡的共同努力,截止5月18日,特色农业保险中辣椒保险投保3112.1亩占计划的31%;万寿菊和蔬菜没有承保户投保。能繁母牛、育肥牛投保1245头占计划的24.9%,商品羊投保1686只占计划的11.2%,育肥猪投保857头占计划的2.8%。

养殖业补贴范围包括能繁母猪、奶牛、育肥猪。补贴标准为中央财政补贴50%,自治区财政补贴30%,投保人自缴20%。

县级财政计划拿出200万元用于特色农业保险的保费补贴,保费采取县级财政补贴30%、承保户自担70%。政府通过给予特色保险保费补贴的方式、扩大宣传动员等手段,引导、鼓励和支持特色规模种植户、养殖户、农民专业合作社及公司、散户等参加保险,增强特色农业的抗风险能力。

对产粮大县的小麦、玉米、水稻三大粮食作物的保费补贴,取消产粮大县县级承担部分,分别由中央和自治区财政各承担7.5%。即中央财政补贴47.5%、自治区财政补贴32.5%、投保农户或农业生产经营组织自行承担20%。

砚山县委、政府高度重视农业保险工作,召开县政府常务会研究制定下发了砚政办发[2017]27号、30号《砚山县人民政府办公室关于印发砚山县2017年农业(养殖业:蛋鸡、能繁母牛、育肥牛、商品羊、猪)保险实施方案》、《砚山县人民政府办公室关于印发砚山县2017年特色农业种植保险试点实施方案的通知》采取政府引导、市场运作、自愿互惠、协同推进的原则开设特色农业保险。种植业保险责任为无法抗拒的自然灾害对投保农作物造成的损失,养殖业保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故以及强制捕杀所导致的直接死亡。方案的下达明确特色农业保险的险种、承保方式、保险标的、保险责任、保费、保额以及理赔方式等内容。

自治区财政厅金融处负责人介绍,首次实施政府采购的农业保险的范围及补贴比例涵盖种植业、养殖业、林果业等,财政部门对符合条件的农业保险业务,按照保险费的一定比例,为投保农户、农业生产经营组织等提供补贴。

成立领导小组,加强组织领导

记者12月5日从自治区财政厅获悉,新疆首次实施政府采购农业保险服务,涵盖全疆所有县种植业、养殖业、林业、阿克苏特色林果业等多个领域。此服务自11月底开始实施。其中,最受关注的种植业和养殖业保险品种,农民投保只需自缴20%,其余80%均由中央财政、自治区和县财政补贴。

强化地方保险部门、农业部门的业务培训和学习,不断完善地方特色农业保险工作。

特色农业保险虽然启动较早,多方宣传也较到位,但仍然存在投保进度滞后,不愿保,保和不保一个样的思想。

蔬菜保险金额800元/亩/茬,保费192元/亩/4茬,农户自担134.4元/亩;辣椒保险金额400元/亩,保费28元/亩,农户自担19.6元/亩;万寿菊保险金额300元/亩,保费21元/亩,农户自担14.7元/亩;蛋鸡保险金额30元/只,保费1.35元/只,农户自担0.945元/只;能繁母牛、育肥牛保险金额8000元/头,保费320元/头,农户自担224元/头;商品羊保险金额600元/只,保费30元/只,农户自担21元/只;育肥猪保险金额800元/头,保费20元/头,农户自担14元/头。

部分险种个别乡镇达不到种植、养殖的规模,无法入险。

反映商品猪保期过短、仅6个月,按现在的饲养周期,大部分还达不到出栏时间,风险点小,不愿投保。

对于蔬菜保险,砚山县规模化蔬菜基地虽然高达3万多亩,仍无公司参保,集中反映为保费过高。由于蔬菜保险每年按4茬计,累计保费投入过大,部分企业认为投入到保险上的经费自身足以防范灾害带来的损失,不愿投保。

建议上级部门将砚山县特色农业保险纳入省、州财政补贴,减少农户保费支出,促进特色农业保险工作的推进。

政府补贴保费,保障保险试点

为切实加强特色农业保险工作的组织领导,砚山县成立特色农业保险工作领导小组,由分管农业的副县长任组长,财政局、农科局、人保财政负责人任副组长,各乡镇乡镇长、管理区农场负责人组成的领导小组。明确各成员单位的职能职责,确实做好特色农业保险,增强农业发展后劲。

为进一步推动我县农业保险工作,建立健全农业风险转移分散和保障机制。根据云农办[2016]15号《云南省农业厅关于印发云南省农业保险工作实施方案的通知》以及《云南省人民政府关于进一步发挥保险功能作用促进经济社会发展的意见》精神,鼓励各地因地制宜开展具有地方特色的优势农、畜产品保险。砚山县结合当地农业工作实际,在全县范围内选定7个特色农业开展保险试点工作。

为促进特色农业保险的顺利开展,中国人保财险砚山支公司将联合砚山县农科局进一步摸清农户意愿,对特色农业保险启动以来存在的问题逐一梳理,对照检查,寻找惠农的最佳模式,不断完善改进。为开辟新的特色农业保险,完善现行保险做出努力,全力以赴保障全县农业保险工作的有序推进,推动高原特色农业现代化的发展进程。

县乡村三级联动,扩大宣传效应

制定实施方案,推动保险试点

增加保险品种,增强抗灾能力

近年业砚山农业产业发展迅速,尤其是特色经作、特色养殖业的发展,为实现农业业增效、农民增收发挥了积极的促进作用。为发挥产业优势、增加抗风险能力,砚山县在全州范围内率先开设7个特色农业保险,其中种植业保险开设蔬菜、辣椒、万寿菊3个特色种植保险。养殖业开设蛋鸡,能繁母牛、育肥牛,商品羊,育肥猪4个特色养殖业保险。砚山县特色种植业保险计划蔬菜1万亩、辣椒1万亩、万寿菊1万亩。全县辖区内蔬菜种植规模在100亩以上的农户、企业、合作社可以参保,辣椒和万寿菊对全县所有种植户开设。特色养殖业保险计划蛋鸡60万只,能繁母牛、育肥牛0.5万头,商品羊1.5万只,育肥猪3万头。养殖规模蛋鸡1万只以上10头以上、猪30头以上均纳入保险范围。

加之特色农业保险与政策性农业保险保费差距较大,赔付反差也大。例如政策性玉米保险农户上交1.65元/亩,最高赔付485元,而辣椒保险农户上交19.6元/亩,最高赔付为400元。

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