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原标题:粮食去仓库储存要警惕生产滑坡,利好农民

浏览次数:177 时间:2019-09-24

他解释说,口粮,简单地说就是人吃的粮食。在我国,口粮主要是大米和小麦。但除口粮外,粮食还有更广泛的用途,包括饲料用粮、工业用粮和种子用粮,其中饲料粮占的份额很大。我省多年来口粮自给有余,还能输出到上海、浙江等缺粮省份,但饲料用粮却要大量输入或进口。去年,全省消费粮食627亿斤,其中口粮占52%,饲料用粮占26.5%,工业用粮占19.4%。

2015年我国粮食又获丰收,产量实现“十二连增”。但粮食丰收之后,我国面临粮食库存连创历史新高,国内国际粮食价格严重倒挂,农民种粮积极性不断下降等亟待解决的问题,需要统筹谋划,慎重决策。

二是粮食价差驱动进口量快速上涨。2010年以来,三大主粮国内国际价差一直保持在较高水平(国内小麦现货价比国际现货价高出1000~1200元/吨,稻谷高出1100~1600元/吨,玉米高出900~1200元/吨),驱动进口逐年增加。据国家粮油信息中心公开数据,2010年我国稻谷(按照大米:稻谷为7:10换算)、小麦、玉米进口量合计仅有331.39万吨,而到2015年预计达到1301.30万吨,增长了3倍。

记者16日拨通高邮市一家大型民营米业公司董事长的电话,问及最近大米价格走向,他说,价格与去年基本持平,但因今年稻谷收购价高了,粮食加工企业利润空间小了许多。“这跟进口粮食、尤其是进口大米有关,进口大米价格较低,冲击了市场。”他抱怨:既然国内粮食“十连增”,为什么还要进口粮食?

据公开数据综合判断,2015/2016年度我国玉米、小麦、稻谷库存预计高达2.54亿吨,将创历史最高纪录。玉米库存又创新高,从上期库存看,据国家粮油信息中心公开数据,2014/2015年度我国玉米总库存约1.2亿吨。从今年供给看,国家粮油信息中心预计2015年我国玉米产量为2.23亿吨,又据海关数据,预计2015年我国玉米净进口约548万吨。从消费看,据万德资讯数据,2015年我国玉米消费量仅为1.86亿吨。合理预计2015/2016我国玉米库存还将增加4248万吨以上,达1.62亿吨,占全球库存的85.66%。我国小麦库存较高,据万德资讯数据,预计为5559.7万吨,占全球库存的12.23%;水稻库存3623.4万吨,约占全球13.9%。

从粮食总供给看,2010~2015年我国三大主粮产量和进口量合计从4.29亿吨大幅提高到5.14亿吨,幅度达19.83%。玉米提高幅度最大,达35.26%,小麦次之,提高17.92%;稻谷最低,也有7.09%。

实际上,粮食连年增产、进口却在增加,也是困惑很多种粮农民的问题。溧阳市种粮大户汤芳伢、刘银美就不止一次地向记者表达过这一疑惑,因为进口稻米影响稻谷收购价,最近一个时期,我省粳稻收购价就有下行态势。

从需求侧看,粮食总体消费量小幅平稳增长

一方面,若降低支持价格以减轻收储压力,农民生产利润将进一步下降,打击农民种粮积极性。根据发改委数据,2014年我国玉米种植净利润只有81.82元/亩。2015年玉米临储收购价最高降低了0.13元/斤,农民种植玉米平均每亩收入将降低100.82元(按照2014年我国玉米单产775.51斤/亩计算),即便2015年人工、物质费用不上涨,农民生产玉米也将亏损19元/亩。

资深三农专家、省政府参事刘立仁认为,我国以占全球7%的耕地养活占全球22%的人口,多年来,国内耕地被过度开发,大量使用化肥、农药,致使耕地承受的压力很大,“地力”出现退化,很多地方淡水资源也出现短缺。粮食供需将长期处于紧平衡状态,粮食供给压力仍然很大。国家抓住战略机遇期适度进口一些粮食,就是进口土地和淡水资源,缓解土地和淡水资源的压力,在有条件的时候,还可以让一部分土地“休养生息”,这是农业生产中的“产能保持”。

责任编辑:孟德才

2010年~2015年我国三大主粮总供给量累计达28.56亿吨,而同期总消费量累计仅27.36亿吨,供给比消费多1.20亿吨。加上同期累计进口超过2000万吨玉米酒糟对饲料粮的替代作用,保守估计粮食库存增加量或将超过1.4亿吨。

“确实,这是个一般人难以理解的问题。”省粮食局调控处处长张国钧说,刚刚结束的中央经济工作会议提出,在粮食问题上,必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略。会议提到要保证谷物基本自给、口粮绝对安全,这一提法是全新的。“谷物不单纯指稻谷,还包括小麦、玉米及杂粮。”他说,在口粮绝对安全的前提下,我国未来还会适度进口粮食。至于人们不理解粮食连年丰收、进口还在增加,是因为不理解“大粮食”的概念。

2010年~2015年我国三大主粮总供给量累计达28.56亿吨,而同期总消费量累计仅27.36亿吨,供给比消费多1.20亿吨。加上同期累计进口超过2000万吨玉米酒糟对饲料粮的替代作用,保守估计粮食库存增加量或将超过1.4亿吨。

据公开数据综合判断,2015/2016年度我国玉米、小麦、稻谷库存预计高达2.54亿吨,将创历史最高纪录。玉米库存又创新高,从上期库存看,据国家粮油信息中心公开数据,2014/2015年度我国玉米总库存约1.2亿吨。从今年供给看,国家粮油信息中心预计2015年我国玉米产量为2.23亿吨,又据海关数据,预计2015年我国玉米净进口约548万吨。从消费看,据万德资讯数据,2015年我国玉米消费量仅为1.86亿吨。合理预计2015/2016我国玉米库存还将增加4248万吨以上,达1.62亿吨,占全球库存的85.66%。我国小麦库存较高,据万德资讯数据,预计为5559.7万吨,占全球库存的12.23%;水稻库存3623.4万吨,约占全球13.9%。

他认为,适度进口并不是完全进口,而是立足国际、国内两个市场,更有效地利用国际资源的一种方式。十年来,国家为稳定粮食种植面积,粮食最低收购价格或临时收储价格在逐年提高,国内粮价保持温和上涨态势;与此同时,种粮农民的收益稳中有升,这对保证口粮安全起了很大的作用。可以预见的是,为了保证农民种粮积极性,今后,国家粮食最低收购价政策会起到更大作用。种粮农民的利好是长期的。

一是粮食价格支持政策有力推动产量增长。从2007年到2014年,我国水稻、小麦、玉米支持价格上涨幅度很大,推动产量大幅度增长。根据万德资讯数据,2010年以来我国三大主粮总产量从4.25亿吨提高到5.01亿吨,增产17.70%,玉米增产幅度达33.10%;小麦次之,增产16.30%;稻谷最少,增产4.79%。

2010年~2015年我国三大主粮消费量从4.53亿吨小幅上涨到4.74亿吨,仅上涨4.63%,比供给上涨幅度低15.2个百分点。玉米消费量上涨13.76%,比供给上涨幅度低21.5个百分点;稻谷仅上涨0.22%,小麦甚至下降1.8%。

“大粮食”概念包含所有被消费的粮食。随着人们生活水平提高,肉、禽、鱼、蛋和牛奶的消费越来越多,表面上看消费的不是粮食,但这些产品都是依赖粮食才能生产出来,说到底,还是消费粮食。我国居民消费水平在逐年增长,对肉、禽、蛋等产品需求还将增加。在耕地资源和淡水资源紧缺的前提下,确保口粮自给,同时进口一定量的粮食,以填补国内粮食缺口,将呈常态化趋势。口粮自给,不等于我们的粮食就够用了。

慎重制定和发布粮食保护价

玉米价格大幅降低后,今后几年玉米产量很可能大幅下降。应加强对全球农业开发潜力、环境与风险分析,预先做好玉米进口规模、价格和来源地研究,统筹利用国际国内两个市场两种资源,保障玉米等谷物供给。(作者单位:国务院发展研究中心农村部)

我国粮食进口量究竟有多少?国家农业部门和统计部门透露,我国今年大米进口量估计将达400万吨,比去年增长72%;小麦进口量预计为750万吨,比去年增长1倍以上。但对照国家统计局公布的数据,今年全国粮食总产量(包括稻谷、小麦、玉米等)为60193.5万吨,可以看出,大米、小麦进口量所占份额不大。

粮食库存高企的主要原因是供需失衡

2015年我国粮食又获丰收,产量实现“十二连增”。但粮食丰收之后,我国面临粮食库存连创历史新高,国内国际粮食价格严重倒挂,农民种粮积极性不断下降等亟待解决的问题,需要统筹谋划,慎重决策。

加强对玉米进口规模、价格和来源地研究

从需求侧看,粮食总体消费量小幅平稳增长

采取综合措施防止去库存导致产量滑坡

降低保护价是解决粮食收储压力的有效手段,但也要高度警惕引发粮食大幅度减产的可能性。上世纪九十年代中期,我国粮食连年丰收,粮食供大于求,出现结构性过剩,粮价下跌,严重挫伤了农民种粮积极性,直接导致1998~2003年我国粮食大幅减产15.9%。直到2008年,我国粮食产量才达到5.29亿吨,略超过1998年的水平。从历史经验看,粮食大幅度减产之后,要恢复当时的产量,需要8~10年时间。应针对稻谷、小麦、玉米生产特点,采取不同措施,防止粮食产量大幅度滑坡。

尽快制定实施耕地轮作休耕补贴政策耕地轮作休耕是贯彻“藏粮于地”战略的有力举措。去年农民种植玉米亏损面大,若农民预期保持地力导致更多亏损,就可能出现耕地大面积抛荒现象。应尽早制定尽快实施耕地轮作休耕补贴政策,防止耕地抛荒,确保耕地生产能力不降低。

粮食库存高企让国家处于“两难困境”

另一方面,若保持或提高支持价格以保护农民种粮积极性,则价格倒挂更加严重,国家收储潜亏更大。仅是玉米库存,国家潜亏巨大。根据监测数据,目前玉米进口到岸完税价比国内玉米批发平均价还要低460元/吨左右,若按照联合国粮农组织提出的库存消费比17%的粮食安全标准计算,我国多储备了1.32亿吨高价玉米。当前全球玉米供给充裕,若适时进口补充库存,不算仓储、运输、利息等成本,可为国家节省600亿元以上。

从供需变动看,累计供给比累计消费多出1.20亿吨

二是粮食价差驱动进口量快速上涨。2010年以来,三大主粮国内国际价差一直保持在较高水平(国内小麦现货价比国际现货价高出1000~1200元/吨,稻谷高出1100~1600元/吨,玉米高出900~1200元/吨),驱动进口逐年增加。据国家粮油信息中心公开数据,2010年我国稻谷(按照大米:稻谷为7:10换算)、小麦、玉米进口量合计仅有331.39万吨,而到2015年预计达到1301.30万吨,增长了3倍。

实际上我国粮食作物比较效益一直很低。根据发改委数据,2014年我国蔬菜平均每亩净利润为2069.78元,是稻谷的10.1倍,小麦的23.6倍,玉米的25.30倍。苹果每亩净利润为3480.85元,是稻谷的17倍,小麦的39.6倍,玉米的42.5倍。

2010年~2015年我国三大主粮消费量从4.53亿吨小幅上涨到4.74亿吨,仅上涨4.63%,比供给上涨幅度低15.2个百分点。玉米消费量上涨13.76%,比供给上涨幅度低21.5个百分点;稻谷仅上涨0.22%,小麦甚至下降1.8%。

一是粮食价格支持政策有力推动产量增长。从2007年到2014年,我国水稻、小麦、玉米支持价格上涨幅度很大,推动产量大幅度增长。根据万德资讯数据,2010年以来我国三大主粮总产量从4.25亿吨提高到5.01亿吨,增产17.70%,玉米增产幅度达33.10%;小麦次之,增产16.30%;稻谷最少,增产4.79%。

伍振军

尽快制定实施耕地轮作休耕补贴政策耕地轮作休耕是贯彻“藏粮于地”战略的有力举措。去年农民种植玉米亏损面大,若农民预期保持地力导致更多亏损,就可能出现耕地大面积抛荒现象。应尽早制定尽快实施耕地轮作休耕补贴政策,防止耕地抛荒,确保耕地生产能力不降低。

我国玉米库存消费比过高,预计2015/2016年度库存消费比高达87.29%,比全球库存消费比高68.05个百分点。小麦库存消费比较高,预计为52.5%,比全球高20.7个百分点。稻谷库存消费比为19.9%,略高于全球水平。

口粮最低收购价应保持小幅上涨

玉米价格大幅降低后,今后几年玉米产量很可能大幅下降。应加强对全球农业开发潜力、环境与风险分析,预先做好玉米进口规模、价格和来源地研究,统筹利用国际国内两个市场两种资源,保障玉米等谷物供给。(作者单位:国务院发展研究中心农村部)

贯彻“口粮绝对安全”大政方针,应防范口粮受进口冲击大幅减产。我国小麦、大米进口配额较高,关税很低,而考虑到CPI因素,近两年小麦、水稻最低收购价在连年下降,口粮生产很容易受到进口冲击。应保持口粮最低收购价合理小幅上涨,保护好农民积极性,确保口粮安全。

降低保护价是解决粮食收储压力的有效手段,但也要高度警惕引发粮食大幅度减产的可能性。上世纪九十年代中期,我国粮食连年丰收,粮食供大于求,出现结构性过剩,粮价下跌,严重挫伤了农民种粮积极性,直接导致1998~2003年我国粮食大幅减产15.9%。直到2008年,我国粮食产量才达到5.29亿吨,略超过1998年的水平。从历史经验看,粮食大幅度减产之后,要恢复当时的产量,需要8~10年时间。应针对稻谷、小麦、玉米生产特点,采取不同措施,防止粮食产量大幅度滑坡。

我国玉米、小麦库存高企,去库存压力巨大

从供需变动看,累计供给比累计消费多出1.20亿吨

我国玉米库存消费比过高,预计2015/2016年度库存消费比高达87.29%,比全球库存消费比高68.05个百分点。小麦库存消费比较高,预计为52.5%,比全球高20.7个百分点。稻谷库存消费比为19.9%,略高于全球水平。

贯彻“口粮绝对安全”大政方针,应防范口粮受进口冲击大幅减产。我国小麦、大米进口配额较高,关税很低,而考虑到CPI因素,近两年小麦、水稻最低收购价在连年下降,口粮生产很容易受到进口冲击。应保持口粮最低收购价合理小幅上涨,保护好农民积极性,确保口粮安全。

从供给侧看,粮食产量和进口量快速增长

从供给侧看,粮食产量和进口量快速增长

责任编辑:雍敏

从粮食总供给看,2010~2015年我国三大主粮产量和进口量合计从4.29亿吨大幅提高到5.14亿吨,幅度达19.83%。玉米提高幅度最大,达35.26%,小麦次之,提高17.92%;稻谷最低,也有7.09%。

保护价是农民进行种植决策的关键参考。应从保障粮食安全的高度慎重制定保护价,合理选择发布时机,避免粮食种植之后发布保护价,打乱农民种植决策。同时应发挥保护价对粮食生产规模、结构的调节作用,保护农民利益,保障粮食安全。

实际上我国粮食作物比较效益一直很低。根据发改委数据,2014年我国蔬菜平均每亩净利润为2069.78元,是稻谷的10.1倍,小麦的23.6倍,玉米的25.30倍。苹果每亩净利润为3480.85元,是稻谷的17倍,小麦的39.6倍,玉米的42.5倍。

伍振军

一方面,若降低支持价格以减轻收储压力,农民生产利润将进一步下降,打击农民种粮积极性。根据发改委数据,2014年我国玉米种植净利润只有81.82元/亩。2015年玉米临储收购价最高降低了0.13元/斤,农民种植玉米平均每亩收入将降低100.82元(按照2014年我国玉米单产775.51斤/亩计算),即便2015年人工、物质费用不上涨,农民生产玉米也将亏损19元/亩。

慎重制定和发布粮食保护价

口粮最低收购价应保持小幅上涨

采取综合措施防止去库存导致产量滑坡

保护价是农民进行种植决策的关键参考。应从保障粮食安全的高度慎重制定保护价,合理选择发布时机,避免粮食种植之后发布保护价,打乱农民种植决策。同时应发挥保护价对粮食生产规模、结构的调节作用,保护农民利益,保障粮食安全。

加强对玉米进口规模、价格和来源地研究

粮食库存高企让国家处于“两难困境”

另一方面,若保持或提高支持价格以保护农民种粮积极性,则价格倒挂更加严重,国家收储潜亏更大。仅是玉米库存,国家潜亏巨大。根据监测数据,目前玉米进口到岸完税价比国内玉米批发平均价还要低460元/吨左右,若按照联合国粮农组织提出的库存消费比17%的粮食安全标准计算,我国多储备了1.32亿吨高价玉米。当前全球玉米供给充裕,若适时进口补充库存,不算仓储、运输、利息等成本,可为国家节省600亿元以上。

我国玉米、小麦库存高企,去库存压力巨大

粮食库存高企的主要原因是供需失衡

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